为深入贯彻落实党的二十大精神以及省市相关工作部署，根据市委市政府要求，市发改委主动作为，精准施策，会同相关部门起草《绍兴市2023年“抢开局、稳增长”十二项举措》。12月9日下午，我市举行政策解读新闻发布会，市发改委党组书记、主任何坚刚介绍有关情况并答记者问，市经信局局长张永明、市建设局局长毛红卫、市商务局局长金立耿、市文广旅游局局长何俊杰参加，发布会由市委宣传部副部长马晔军主持。

会上，何坚刚主任介绍《十二项举措》主要内容。他指出，为抓早抓实岁末年初经济稳进提质各项工作，以政府“快人一步”换取企业“胜人一招”，以政府过“紧日子”换取企业和群众过“好日子”，确保2023年“开门稳、开门红”，决定实施2023年“抢开局、稳增长”十二项举措。主要有三方面特点：

一、“绍兴味”切得准

今年以来，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”叠加新冠疫情、俄乌冲突“两大变量”以及大宗商品价格和汇率异常波动等超预期超极限风险挑战，部分传统企业面临阶段性困难，商贸和文旅行业复苏缓慢，为数众多的中小微企业生存发展承受较大压力，市委市政府一直与企业同呼吸、共命运，积极回应企业急难愁盼，竭尽所能缓解不利因素对企业的冲击和影响，保持了经济社会平稳健康较快发展，主要经济指标居全省前列。

近期，又将政策举措重点聚焦受疫情冲击最严重的消费、文旅、外贸出口领域，聚焦春节复工复产至为关键的返工返岗领域，聚焦绍兴经济发展的“基本盘”制造业领域，聚焦当前下行压力较大的房地产领域，顺应疫情防控措施优化调整新趋势，先人一步，快人一拍，极短时间就完成相关工作，抢在元旦、春节等重要节点前，在“1+X”消费券、“1元游古城”、先进制造业强市“4151”计划、“2335”外贸保稳提质等方面谋划推出一批具有绍兴辨识度的政策举措和抓手。这些举措全省率先，不求面面俱到，但求精准高效，确保好钢用在刀刃上，集中优势资源最大限度对冲困难压力，提振全社会发展信心。

二、“组合拳”打得快

一揽子创新举措覆盖一二三产、兼顾内外需求、统筹发展安全，主要包括十二项：一是早修订快兑现“1+9”政策。2022年12月底前完成当年政策资金“应兑尽兑、能兑快兑”，2023年1月底前完成“1+9”政策绩效评估和新一轮政策出台，一季度前预兑现当年50%政策资金，让企业提前享受政策红利。二是实施春节“稳岗留工10条”。实施“稳岗留工10条”新措施，涉及企业连续生产要素鼓励、市外员工返岗激励、用工服务奖励等。三是发放首期5亿元消费券。整体采用“1+X”模式发放，“1”为普惠消费券，“X”为“新绍兴人”、汽车、家电、文旅、“绍兴有爱”等一揽子特色消费券，全部集中在节前节后滚动发放，以激活消费，提振信心。四是开展“1元游古城”活动。开展“1元坐地铁游古城”“景点免费游”“春节免费乘公交”等系列活动，加快文旅市场复苏升温。五是推动制造业“4151”计划提速。包括实施高能级平台“赛马比拼”、推进“跨域整合”项目投产达产、大力推进传统产业技术改造、做大做强资本市场“绍兴板块”等。六是助推企业“抢单拓市”。制定阶段性、超常规政策支持企业参展拓市，助力企业出海抢市场、抢订单、抢客商。七是实施项目“大提速”。加大投资支持力度，提速项目前期审批，强化项目用地、资金、能耗要素保障，推动项目加快开工建设。八是激活房地产市场。从土地拆迁、基金纾困、住房公积金限额上调等方面实施一揽子稳楼市、保交楼硬核政策。九是开辟“双招双引”新通道。以欧洲产业转移为契机，全力推进国际化招商、产业链招商、驻点招商、以商引商。十是开展要素“护航行动”。强化资金、土地、能耗、排污等关键要素保障。十一是开展“万名干部驻万企”纾困行动。及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本。十二是筑牢经济发展“护城河”。包括优化疫情防控、开展全域安全隐患排查整治、全面开展根治欠薪冬季专项行动，推广企业“菜单式”保险服务等。

三、“大红包”发得多

这次推出的十二项举措，可以说是：政府竭尽所能，倾尽所有，全面顶格，应出尽出。政策方面，涉及年度经济激励政策资金超去年，其中一季度“预先兑付”就达50%，切实解决企业燃眉之急。消费方面，绍兴市民和商户应该对2022年消费券活动记忆犹新，两批次5轮消费券活动成了绍兴市民的“全民狂欢”，每轮均超过200余万市民抢券用券，惠及6万余家市场主体，实际发券金额和核销率居全国前列。此次首期就投放5亿元，以撬动跨元旦、春节和元宵的消费热潮。另外，“1元坐地铁游古城”“景点免费游”“汽车消费券”等都是普受市民欢迎的活动。出口方面，充分听取企业呼声，加大对企业境内外参展补贴力度，扩大出口365完美体育官网_abefd365bet娱乐场_我和大佬的365天第三季免费看保险覆盖面，帮助广大企业抢占先机，抢单拓市。房地产方面，明确2023年500万平方米房屋拆改计划，优化相关政策，从供需两端协同发力，加快促进房地产市场升温。此外，系列举措还包括服务再提效、审批再“松绑”、成本再降低、环境再优化等方面内容，必将助力企业提振信心、轻装快跑。

《十二项举措》已由市委市政府印发实施，各牵头部门正抓紧制定操作细则，坚持市县联动、部门协同，合力落实落细落实到位。

发布会现场，何坚刚主任就消费券活动方案答记者问。他表示，在国“10条”措施印发和疫情防控取得积极成效的形势下，又恰逢春节来临，市委市政府果断决策，将继续发放5亿元消费券，旨在以真金白银鼓励外来人员留绍过年，保障企业复工复产，促进消费市场持续复苏，喜迎欢乐健康年。相比2022年，此次消费活动具有四个的特点：一是种类更丰富，采用“1+X”模式发放，“1”为“普惠民生”消费券，“X”为特色消费券，计划首期投放资金5亿元。其中“普惠民生”消费券1.5亿元，计划于2022年底启动发放，贯穿2023年一季度；特色消费券3.5亿元，包括“新绍兴人”消费券1.5亿元，于2022年12月中旬发放；汽车、家电消费券1亿元，于春节前发放；“绍兴有爱”消费券2400万元，于春节前发放；文旅消费券5000万元，于一季度发放；人才消费券2600万元。二是面值更灵活，结合去年核销情况，并考虑消费偏好、消费场景等因素，减少了小额券，增加了大额券，将面向全市的“普惠民生”券面值，分20元、30元、50元、100元、200元5种面额，均为通用券，杠杆比率2:1；其余特色消费券将由相关牵头部门综合各方面因素作最优设置。三是主体更广泛，在绍兴行政区划内经营的商家均可参加，包含批零住餐、文旅、体育、娱乐等各行业，覆盖大小企业；商家无需报名，由第三方平台根据系统后台信息自动圈选，在第三方平台为个人码的需升级为商家码即可参与活动。四是操作更简便，可通过“绍兴发改”、“越牛新闻”APP等多种渠道进入绍兴市消费券活动领取，领完即止；线上线下均可使用，消费者在使用第三方平台付款时，满足条件的消费券即自动生效，抵扣相应金额，每笔订单仅限使用1张消费券。

会上，市级有关部门负责人还分别就全面实施制造业“4151”计划、提振市场信心助力房地产平稳健康发展、更好助力外贸企业抢单拓市、“1元游古城”活动总体情况等大家普遍关注的问题回答记者提问。